每经记者 石雨昕 每经编辑 陈旭

7月19日，中共中央举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届三中全会精神。

中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀在发布会上表示，按照三中全会的部署，要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，多渠道增加居民财产性收入，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，增强居民消费能力和意愿。

《每日经济新闻》记者注意到，根据2023年国民经济和社会发展统计公报，2023年，按全国居民五等份收入分组，低收入组人均可支配收入9215元，中间偏下收入组人均可支配收入20442元，中间收入组人均可支配收入32195元，中间偏上收入组人均可支配收入50220元，高收入组人均可支配收入95055元。

如何完善收入分配制度，特别是如何增加低收入群体的收入，针对这一话题，在本次新闻发布会后，《每日经济新闻》记者对相关领域的专家进行了采访。

增加低收入群体的收入

广开首席产业研究院研究员刘泽凡接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，我国地域广阔、人口众多，各地区经济发展程度、公共财政实力、居民收入水平等存在明显差距，造成了各区域间民生资源仍普遍面临着发展不平衡、不充分的矛盾。

刘泽凡认为，民生领域统筹层次低、标准不一致、数据不互通也造成了民生治理服务碎片化的问题。健全完善民生领域的体制机制，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，既是人民对美好生活向往的出发点和落脚点，也在稳定预期、扩大内需、促进经济高质量发展等多方面发挥着重要作用。

中国人民大学劳动人事学院教授罗楚亮接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，居民可支配收入包括工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入四个组成部分。其中工资性收入是主要的，在全部居民可支配收入中占比超过50%。

罗楚亮强调，增加低收入群体的收入，主要还是如何增加工资性收入和经营性收入。

南开大学讲席教授、中国财富经济研究院创始院长陈宗胜接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，我国低收入群体主要分布在农村，因此提升农村居民收入是有效增加低收入群体收入的关键。

对于工资性收入，一方面，可以鼓励农民到城市或县城务工，增加工资性收入，同时要通过法律完善劳动者工资支付保障机制，严格执行最低工资标准，让低收入劳动者的正常收入权益更有保障。另一方面，要积极在农村发展本地特色产业，助推乡村经济多元化，为农民提供更多的就业机会和收入来源。

在经营性收入方面，陈宗胜表示，提升农村居民的经营性收入需要提高农产品(000061)价格，健全农产品价格保护制度。国家可以出台保护价政策，确保价格能够覆盖农民的劳动成本，并争取实现一定的利润空间，以此激励农民生产积极性，提高农民收入。此外，提高对农民的转移支付，包括增加养老金、医疗补贴等，作为提升其收入的重要补充手段。

完善扩大消费长效机制

韩文秀在发布会上表示，要多渠道增加居民财产性收入，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，增强居民消费能力和意愿。完善扩大消费长效机制。

此外，要健全高质量充分就业促进机制，支持和规范发展新就业形态，健全政府投资有效带动社会投资体制机制，形成市场主导的有效投资内生增长机制，完善促进机会公平制度机制，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，畅通社会流动渠道，营造勤劳致富环境。

罗楚亮表示，财产性收入在我国目前居民收入占比中还比较低。要增加居民财产性收入，一方面要保护和尊重居民的财产所有权，另一方面，居民的财产性收入能否增长，取决于社会的生产投资活动是否活跃、居民的投资收益是否能够得以保障，因此要完善生产要素市场，鼓励生产性投资活动，完善金融监管保障居民的投资收益不被侵蚀。

陈宗胜表示，鼓励居民利用劳动积累进行投资实体经济是增加居民财产性收入的重要途径。另外，通过金融市场购买股票、期货等金融产品也可以增加居民财产性收入。

稳步扩大中等收入群体规模方面，罗楚亮表示，扩大中等收入群体规模的合理途径是让更多低收入人群的收入能够快速增长，从而进入中等收入群体。为此劳动力市场要提供更加充分的高质量就业机会。

刘泽凡表示，优化就业创业环境可以围绕社保、财税、金融等方面继续支持民营经济尤其是中小微企业等各类经营主体稳岗扩岗。加快培育战略性新兴产业中的就业新增长点。完善创业带动就业保障制度，优化创业服务，提升创业质量。